遵循合法、正當(dāng)和必要原則，以實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)的約束或指引作用。對(duì)法律未有規(guī)定的，則應(yīng)考量該技術(shù)是否具有為公眾內(nèi)心所信服、行動(dòng)所接受的屬性，是否符合技術(shù)規(guī)范或客觀標(biāo)準(zhǔn)。
有數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2024年，我國(guó)人臉識(shí)別市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到24億美元?？梢?jiàn)，人臉識(shí)別技術(shù)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，由于對(duì)收集信息的主體、目的、方法、范圍與程序，以及對(duì)違規(guī)收集或使用行為的法律責(zé)任等均無(wú)法律上的明確規(guī)定，加之設(shè)計(jì)者自身偏見(jiàn)，不可避免地會(huì)引發(fā)公眾擔(dān)憂(yōu)和質(zhì)疑。
我國(guó)關(guān)于人臉識(shí)別技術(shù)的相關(guān)規(guī)定，散見(jiàn)于民法總則、網(wǎng)絡(luò)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋?zhuān)约皣?guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)之中。可喜的是，2019年11月29日，我國(guó)成立了人臉識(shí)別技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組，發(fā)布了《生物特征識(shí)別白皮書(shū)(2019版)》，全面啟動(dòng)了人臉識(shí)別國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。國(guó)家網(wǎng)信辦、文旅部和廣電總局等三部門(mén)隨后聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》，就換臉技術(shù)作出新的規(guī)定。
從利用人臉識(shí)別技術(shù)、鼓勵(lì)和規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)發(fā)展的角度出發(fā)，眼下需要直視和面對(duì)的，是如何完善立法程序，將人臉識(shí)別技術(shù)納入法制化軌道。
第一，遵循合法、正當(dāng)和必要原則，以實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)的約束或指引作用。對(duì)法律未有規(guī)定的，則應(yīng)考量該技術(shù)是否具有為公眾內(nèi)心所信服、行動(dòng)所接受的屬性，是否符合技術(shù)規(guī)范或客觀標(biāo)準(zhǔn)。
第二，完善法律規(guī)范與約束。立法應(yīng)當(dāng)對(duì)人臉信息收集的主體、目的、方法、范圍與程序，以及違規(guī)收集或使用行為的法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，尤其要提高人臉識(shí)別技術(shù)在執(zhí)法、司法領(lǐng)域研發(fā)和運(yùn)行的正當(dāng)程序要求。
第三，強(qiáng)化監(jiān)管力度。法定職能主體應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)和職責(zé)。一方面，要求研發(fā)和運(yùn)營(yíng)者承擔(dān)說(shuō)明義務(wù)，向公眾證明其數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性、技術(shù)運(yùn)行與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性；另一方面，增強(qiáng)人臉識(shí)別技術(shù)的可解釋性，對(duì)可能出現(xiàn)的技術(shù)漏洞及使用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù)，同時(shí)將其告知公眾，并就特定的運(yùn)行結(jié)果向公眾解釋。 第四，加強(qiáng)企業(yè)自覺(jué)與行業(yè)規(guī)范。研發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和行業(yè)可從正當(dāng)性、監(jiān)管、技術(shù)安全和可靠、信息安全與隱私保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)范，同時(shí)給出相應(yīng)干預(yù)措施或指導(dǎo)意見(jiàn)。 （作者系西南政法大學(xué)人工智能法學(xué)院教授）
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